成果丰硕 基础性研究还须加强
设施农业是综合应用工程装备技术、生物技术、环境技术和信息技术，按照动植物生长发育所要求的最佳环境，进行动植物生产的现代农业生产方式，对于确保农产品有效供给具有十分重要的意义。党中央、国务院十分重视现代农业的发展，2010年中央一号文件提出“加快园艺作物生产设施化”；2011年中央发布了“十二五规划纲要”，提出“加快发展设施农业”；2012年中央一号文件和国务院发布的“全国现代农业十二五规划”，明确提出“大力发展设施农业”；2014年中央一号文件再次明确提出“推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发”。农业部在制定新一轮菜篮子工程建设中，将加快园艺作物生产设施化、畜牧水产养殖规模化纳入重点建设内容。
据了解，国家农机购置补贴政策中将设施农业装备中的日光温室设施设备、连栋温室设施设备纳入补贴范围，还启动了设施农业机械化水平评价指标体系研究，为科学制定设施农业政策措施提供了决策支撑。不过，农业部规划设计研究院总工程师齐飞指出，我国在设施农业技术方面已经获得了全面突破，正在进行和已经完成了的科研项目及成果数量达700多项，一个庞大、独立、融合多学科、多门类科学和知识的技术体系在发展中形成，越来越体现出动态性、开放性、自组织性等复杂系统的特征，因而有必要从更加系统、科学的角度对技术进行分类，以指导我国设施农业技术的战略、研发、选择和应用。但目前在对设施农业技术全貌的把握上还比较模糊，对体系的揭示还不够完整、深入和科学，专门针对技术分类的研究还处于空白。“这就导致在设施农业领域中，我们对当前和未来技术认识与判断存在基础上的盲区，因此指导自身技术创新、向种植者提供咨询和服务就会降低价值。”齐飞说，当前从系统科学的角度对设施农业技术机型进行分类，有利于设施农业技术发展战略制订、学科建设、工程集成应用、标准体系建设、人才培养乃至设施农业产品结构、产业结构的调整。
找准主攻方向 围绕专用机械加大研发
我国现代园艺技术装备落后是当前一个不容忽视的问题，一方面在设施园艺生产专用机械的研制上，大型机械生产企业看不上，中小型机械生产企业研制力量弱、水平低，难以独自承担研发任务；另一方面国内设施园艺生产专用机械研制还尚未列入政府支持范围。
“我们国内的专用机械落后于国外同类产品，其中最重要的一点就是国产农业传感器质量稳定性和精准度差，进口蔬菜生产专用机械和农业传感器质量好，但价格昂贵。”全国农技推广服务中心农业技术推广首席专家张真和建议，在加强技术装备的研发与推广方面，应该围绕设施蔬菜作业机械化、环境调控智能化、采后分级自动化、市场流通冷链化，采取自主创新与引进消化吸收再创新并举的方针，加快蔬菜专用机械、精准农用传感器与物联网、现代化分级包装流水线、田头预冷、肥水一体化等产业技术装备的研发与示范推广，使菜农成为体面的职业。同时，还应加快发展蔬菜集约化育苗，大力示范推广传统的穴盘育苗，加快研发潮汐灌育苗、水培育苗以及电热膜加温育苗等集约化育苗新装备、新技术。“例如在日光温室的建设方面，就应该采取更强的激励措施，按照性能优越、坚固实用，同时还要有利于机械化作业的要求来建设。塑料大棚的设计也应该加大肩高以适应机械化作业的需要，或者采用适于机械作业的双顶大棚。”张真和说。
土地和资金 瓶颈问题亟待解决
农业部发展计划司现代农业示范区指导处处长聂新鹏还提出，当前我国正处于传统农业向现代农业转型升级阶段，主要农产品供给还是一种趋紧的状态，所以我国设施农业的发展任务还十分重要。但是目前却还面临两个瓶颈性的问题：一是土地，一是资金。
聂新鹏说，根据《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》：工厂化栽培附属设施用地规模在5%以内，但最多不超过10亩；规模化种植附属设施用地规模在3%以内，但最多不超过20亩。而且，设施农业用地严禁占用基本农田。但是在我国南方一些地区的设施农业用地基本上都是基本农田，这就使得他们发展设施农业受到限制，反映较为强烈，但一时又难以找到突破口。另外，农业生产设施，包括温室大棚、畜禽圈舍、水产网箱、农田水利、育秧设施、冷链设施等以及农业机械，包括农业生产、加工、运输等机械设备，所需资金常常达到十几万甚至几十万元；农民筹措资金困难，然而当前的农村金融服务又难以满足这样的贷款需求。他建议国家应关注这一问题，切实出台措施加以解决。（2014年6月4日《中国农机化导报》）
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