农业装备产业技术创新战略联盟 - 联盟简报 - 陈志：我国农机装备产业转型升级的战略思考

一、发展现状

我国已成为农机装备第一生产大国和使用大国，国内生产的产品能够满足90%的市场需求，产业规模凸显，但增速放缓。

据统计，2018年1—11月，我国规模以上企业主营业务收入约2700亿元，增幅1%；传统农机产品产量持续下滑，主营业务与利润增速放缓；发展速度低于机械行业其他子行业，企业经营压力加大。

目前，我国农机装备发展环境和需求都发生了变化：农业产业结构调整、农业生产方式变革、农机化发展进入新阶段、国际化竞争加剧。

二、存在问题

1. 行业结构散乱

目前我国农机装备产业结构的突出特点是“小散乱弱”。“小”表现在企业单体规模小；“散”表现在行业集中度低；“乱”表现在同质化竞争严重；“弱”表现在盈利能力弱。

2. 创新能力薄弱

（1）研发投入少。企业以逆向开发为主，产品开发动力不足。

（2）基础共性、关键核心技术供给不足。共性技术研发碎片化；关键核心技术研究少；农机专用材料开发少；基础数据积累不够。

（3）产学研用协同不够。创新主体不突出，各创新单元互动性差；高校和科研机构成果脱离市场；资源投入多部门并行，统筹协调主导作用下降。

（4）农机与农艺融合不足。我国农艺繁杂多样，更新快；农艺注重产量，忽略宜机性。

（5）整机-零部件不平等。整机主导，零部件依附；零部件企业难以介入产品设计。

3. 产品质量欠佳

（1）低价格竞争。企业为争夺市场，降低成本；材料零部件以次充好；减少配置；大马拉小车现象突出。

（2）制造工艺落后。企业生产设备老旧，加工精度差；随意减少工序；技术工人不足。

（3）质量把控不严。企业缺少检测手段；缺少试验验证；生产一致性差。导致的后果是产品故障率高、作业效果不佳、安全环保性能差、服务体系不完善。

4. 品种种类缺失

（1）小麦、水稻、玉米等主粮生产装备多；北方平原地区用农机装备多；种植业机械装备多；小功率、中低端农机装备多；单体农机装备多。

（2）棉油糖果菜茶等作物生产装备少；南方丘陵山区用农机装备少；畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业机械装备少；大型化、高端农机装备少；高效复式作业农机装备少。

5. 制造水平不高

（1）制造装备落后。高端先进装备应用少；部分企业手工作坊式生产；加工精度差，自动化程度低。

（2）生产工艺研究少。设备间配套性不好，利用率低；作业工序孤立，影响效率；生产作业标准难以真正实施；新材料新工艺推广应用滞后；数字化生产在极少数企业应用；难以实现柔性生产。

（3）检测手段落后。将市场当试验场；虚拟验证能力弱；试制试验、验证手段单一，以整机田间作业验证和台架模拟验证为主；验证方法、规范和标准不完善。

（4）产业工人培养不够。产业工人技能较低；人员素质参差不齐，责任心差；高技能人才严重短缺；培养、使用、评价、激励和保障措施不够。

6. 企业管理粗放

我国农机企业的管理比较粗放，大部分以“人治”为主；供应链管理能力差；品质把控落后；现场管理水平低；产品一致性差。

三、升级路径

1. 合理的产业结构

（1）资本结构。构建国有、外资、民营的多元化资本协调发展结构，通过多元化的所有制结构增强企业竞争力。同时鼓励社会资本、跨行业资本进入农机装备产业。

（2）行业结构。鼓励大型企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变，支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，构建大中小企业协同发展的产业格局，专业化分工，社会化协作，互促互补。推动先进农机技术及产品“走出去”，鼓励优势企业参与对外援助和国际合作项目，提升国际化经营能力，培育具有较强国际竞争力的领军企业。

（3）区域结构。根据我国农业生产布局和区域地势特点等，紧密结合农业产业发展需求，以优势农机装备企业为龙头带动区域特色产业集群建设，推动农机装备均衡协调发展。

（4）产品结构。拓展产品种类，提升技术水平，满足全程全面机械化需求。提高关键零部件自给率，加快关键技术产业化。推进农机装备可靠性达到国际先进水平。建立健全检验检测认证体系，提升零部件和整机的安全性、环境适应性、设备可靠性以及可维修性等试验测试和鉴定能力。加大基础专用材料与关键核心零部件研发力度，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。

2. 科学的创新体系

（1）明确企业的创新主体地位。完善以企业为主体、市场为导向的农机装备创新体系。鼓励企业开展高端农机装备工程化验证，加强与新型农业经营主体对接，探索建立“企业+合作社+基地”的农机产品研发、生产、推广新模式，持续提升创新能力。强化国家项目的创新导向作用，最大程度地激发企业创新活力。推进企业间、整机-零部件企业间协同研发。

（2）高等院校侧重于前瞻性技术预研。加强基础研究，获取原始创新成果；做好基础数据收集整理，搭建大数据平台。加强创新人才培养，构建产学合作协同育人项目实施体系；鼓励农机人才国际交流合作，积极引进国际农机装备高端人才。

（3）科研院所增强原始创新能力，加大关键共性技术的输出。组织大型攻关项目，搭建联合研发平台，牵头制定行业标准。

（4）实现技术与经济相统一。科学合理规划产品结构，既考虑先进性，又考虑适用性；突破高端技术“瓶颈”，但不是盲目发展高精尖产品。研发适合国情、农民需要、先进适用的各类农机，既要发展适应多种形式适度规模经营的大中型农机，也要发展适应小农生产、丘陵山区作业的小型农机以及适应特色作物生产、特产养殖需要的高效专用农机。

（5）强化知识产权保护。加强品牌建设，加大对假冒品牌行为的打击和惩处力度，开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，形成具有自主知识产权的名牌产品。